□窦三马
鉴于阳城县实际情况，我们与中原地区相比存在较大差距，表面上体现为发展规模和速度上的差异，实质上则是干部素质和人的能力差距，根源在于解放思想步履维艰、改革创新徘徊裹足、发展环境缺乏竞争优势。
3月19日至22日，我随晋城市党政考察团前往河南省的焦作、新乡、郑州、济源4市考察学习。历经四天、四座城市、三十二个项目、五百余公里行程的考察，我们不仅感受到了中原友人真诚热情的款待，更被他们大气磅礴的气魄、大气手笔和宏大格局所震撼，既心生敬佩又倍感惭愧和不安，收获颇丰，感触良多。
此次考察中，给我留下深刻印象的是中原干部骨子里善待资源、无中生有的精神，以及他们在谋划、经营、运作、落实的卓越本领。他们胸怀宽广、敢想敢为，谋划大事创大业的气魄和干劲令人钦佩：一是土地。项目建设中，他们能将“生地”化身为“熟地”，少则几千亩，多则上万亩；郑州郑东新区龙湖金融岛，8000亩土地大胆用于挖湖，同时造就了8000亩土地；新乡，采取“先安置、后搬迁”措施，在南北新城整治出1.2万亩土地，在农村整治出2万亩土地。二是人才。焦作市拥有5所普通高校，每年培养1.9万名毕业生，拥有省级以上企业研发中心67家，院士工作站13家；济源市每年研究和试验发展经费投入强度高达2.1%。三是速度。焦作“南水北调城区段绿化带”项目，2018年4月开工建设，12月即竣工开放，实现了“当年开工建设、当年局部开园”；“大沙河生态治理”项目，2018年3月开工，今年“五一”部分开放，年底全部建成；郑州上汽集团项目，15天迁走1000多座坟，2017年2月签约，2018年2月整车下线。这样的速度，确实令人赞叹。四是资金。中原地区在财政资金引导的基础上，更多依托企业、社会、国内外资本，通过基金、贷款、租赁、债券、PPP等多种融资渠道。五是干劲。中原的干部具有强烈的事业心和责任感，执行力极强。焦作市委书记王小平说：“说了就算，定了就干，再大的困难也不变”。郑州市长王新伟也说：“郑州的今天是干出来的”。
不对比不知道，一对比吓一跳。联系阳城县的实际情况与中原地区相较，差距的确十分明显，步子迈得实在太慢。例如在转型项目上：一是蟒河农林文旅康融合发展先行区建设，去年5月启动以来，至今总体规划尚未落地。二是沁河生态景观综合治理项目，去年4月启动，年底施工单位才进场，进展缓慢，与焦作“南水北调城区段绿化带”“大沙河生态治理”进度的对比，差距巨大。三是皇城相府景区，作为5A级景区，焦作云台山景区每年接待游客600万人次，且业态多元；皇城相府每年接待游客200万人次，业态单一，差距十分明显。四是开发区改革创新：新乡等4市均拥有国家级经济开发园区，均汇聚了逾百亿元的产业集群。仅济源市就有5家超百亿元企业，5家中国制造业500强企业，3家中国民营经济500强企业，5家河南企业100强企业。对比之下，阳城县开发区建设发展的差距显而易见。
这些差距表面上是发展规模和速度上的差异，实质上却是干部的素质差距、人的能力差距，根源在于解放思想步履维艰、改革创新徘徊裹足、发展环境缺乏竞争优势。
对标河南，反思阳城，我们的党员干部身上至少欠缺六种素质。一是缺乏市场理念与现代思维。尽管已进入新时代，但思想观念仍在过去；决策、思考、做事惯常遵循计划经济思维，办事习惯于找依据、找文件、按惯例。二是缺乏国际视野与机遇意识。郑州、焦作等地进行规划设计，皆寻找全球领先、世界知名的团队，同时能够抓住中原经济区等国家政策机遇，顺势发展。我们目光短浅、畏首畏尾，缺乏政策意识，政策来了也抓住不了。三是缺乏超前谋划与紧盯不放。没有积极的前期谋划，没有系统的规划，走到哪算哪，心中无数，手中无招。例如，我们确立了“对外开放前哨”的目标，但缺乏精准有效的措施，未能真正凸显面向中原的“前哨”地位。四是缺乏周到服务与优越环境。新乡实施“便利投资十二条”，实行一次告清、红灯报警、服务专员、联审联批制度，而我们的环境和服务却相差甚远，更没有做到“两个凡是”（凡是法律没有禁止一律可以先行先试，凡是别的地方用过的政策拿来就用）。五是缺乏严明奖惩与有效激励。郑州绩效考核，不仅对表现良好的授予红旗，而且对表现不佳的颁发黑旗；阳城县虽然出台了担当作为、能上能下、容错纠错“三个机制”，但“奖得心跳、罚得脸红”的效应尚未凸显，尚未形成明显导向。六是缺乏干事激情与较真精神。对工作盯的不牢、压不紧，不会较真、不敢碰硬，一遇到“坎”，要么停滞不前，要么绕行而避，导致一些改革的“硬骨头”至今没有破局。
对标中原知差距，见贤思齐当奋起。当前和今后一个时期，我们将忠实践行习近平总书记提出的“见新见绿”指导思想，坚定落实“率先发展、走在前列”的基本要求，持续实施“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体”发展战略，加快推进“4+1”高质量转型发展，紧紧盯住“主引擎”“压舱石”“新格局”三件大事，对标一流、细化措施、务求实效。
一要持续推进思想解放。持续开展“高挂、上挂、下挂、外挂”行动，特别是推动“千名干部出太行”，让干部到济源、焦作等地的机关、乡镇、农村“跟班挂职”，学习精神、学习干劲、学习解放思想、学习发展理念，从而推动理念的大提升、本领的大提升、作风的大提升。
二要持续推进转型升级。全域旅游对标欧洲发展古堡旅游，对标江浙发展乡村旅游，对标焦作云台山康养城建设，推进蟒河农林文旅康先行区建设，做足南太行“消夏、度假、休闲、康养”文章，打造“中原市民旅居后花园”。开发区对标焦作、郑州开发区建设，加快“三化三制”改革，力争在引进高、精、尖、特的好项目上取得新突破。乡村振兴向焦作、新乡学习，探索“地从哪来、钱从哪生、人从哪引”的具体办法，破除人、地、钱、产四大困局，解放思想，先行先试，加快“三块地”“三变改革”“三权”“三下乡”步伐；对标温县陈家沟，学习“怎么推动产业振兴，怎么成为智慧健康养老示范基地”；学习河南4市人才政策，推进开放揽才、产业聚才、乡情引才。
三要持续推进融合发展。依托煤炭、旅游、特色农产品等比较优势，与济源、焦作等临近城市开展广泛的文化、旅游、科技和商贸交流，扬长避短、优势互补，推动信息流、人才流、资金流互通互融。积极参与中原经济区、中原城市群市场竞争和产业分工，加快阳蟒高速以及出县18个路口建设，加速融入中原步伐。
四要持续推进工作落实。县四大班子带头实行“三看三比三干事三不”，不回避矛盾，不怕得罪人，不给自己留后路。建立专班制，每个工程项目，由县级领导挂帅，一套班子，一抓到底。推行一线工作法，四大班子带头，县局和乡镇干部跟进，人沉下去，事扛起来