我国供暖室内温度标准的制定
我国供暖领域标准的制定，基于以下因素的综合考量：
- 区域性冬季气温变化
- 用户取暖需求
- 建筑保温性能
- 供热系统能力
- 经济情况
现行室内采暖温度标准
国家相关标准对室内采暖温度做出如下规定：
- 《室内空气质量标准》(GB/T18883-2020)：冬季采暖温度16～24℃
- 《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）：不同建筑类型室温标准不同，如办公楼20℃、宾馆全年22℃
- 《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》（GB50736-2016）：寒冷地区住宅室内采暖设计温度18～24℃
可见，我国对室内采暖温度有明确规定，一般不低于16℃，不高于24℃，具体标准因区域、建筑类型等差异而异。
18℃室内达标温度的由来
我国绝大多数地区的四季明显。人体在适宜着装且静态情况下，对环境温度比较敏感，室内温度20℃左右较为舒适，18℃无明显冷感，15℃以下产生明显冷感。而12℃被视为建筑热环境的下限，大多数人感到冰冷。
在我国现有的经济条件、节能状况和供热能力基础上，室内采暖达标温度定为18℃，满足绝大部分居民的取暖需求，且多数供热企业实际室内温度高于18℃。
室内供热温度保障
北方供暖地区政府一般在《供热管理办法》中对室内供热温度做出明确规定，要求在18℃±2℃之间。随着生活水平提高，供热舒适度要求越来越高，北京等地将达标温度提升至18℃。少数地区要求达标温度为20℃。
设定供热达标温度的前提条件是：室外温度不低于设计温度、建筑保温符合标准、供热系统正常运行。
由于供暖系统的老旧和用户行为影响，相关法规和供用热合同中都会做出规范和说明，保障供热各方的合法权益。